1 6 R-DAGJ-753-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del primero de diciembre de dos mil cuatro. ------------------ Recurso de apelación interpuesto por el Licenciado William Sing Zeledón en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 02-2004, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje para la contratación de sesenta abogados externos para juicios recaído en favor de Francisco Chinchilla Piedra, Jorge Enrique Peña Quijano, Bufete Mas Romero S. A., Erick Alberto Lizano Bonilla, Carlos Alberto Reynolds Vargas, Jimmy Enrique Ramos Corea, Frank Herrera Ulate y Silvia Muñoz García, Carlos Alberto Berrocal Arias, André Tinoco & Asociados, Viviana Salas Hernández, Asesores Jurídicos Administrativos S.A.L., S.A. Lazar Abogados y Notarios, Albin Sing Villalobos, Gineth Garita Medrano, Jessica Hernández Quesada y Johana Masís Díaz, Dalays Castiblanco Vargas, José Francisco Arguedas Troyo, Juana Brown Castro, Jorge Isaac Solano Aguilar, Renato Víquez Jiménez, Marlene María Alfaro Alfaro, Miguel Maklouf Coto, Gerardo Enrique Zamora Badilla, Ramón Badilla González, Carlos Eduardo Castro Mora, Oscar Alberto Arias Ugalde, Alejandro Chavarri Fernández, Roberto Suárez Castro, Carlos José Vargas Jiménez y Aída Lillian Zúñiga Blanco. Cuantía no estimable.----------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-El Lic. Willian Sing Zeledón cuestiona que su oferta fue mal excluida, toda vez que resulta elegible técnica, administrativa y legalmente (ver expediente de apelación, folios A- 1 a A-13).- II.-Mediante auto de las 15:00 horas del 5 octubre de 2004, se confirió audiencia inicial a la Administración con el objeto de que manifestara por escrito lo que a bien tuviera con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofreciera las pruebas que considerara pertinentes. No se concedió esta audiencia a ninguno de los adjudicatario ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-491 2 14 de octubre, 2004 Al contestar refiérase al oficio Nº 12474 14 de octubre, 2004 FOE-EC-491 Licenciado Róger Carvajal Bonilla Presidente Ejecutivo instituto nacional de aprendizaje 2 km. Oeste del Hospital México, Frente al Parque Nacional de Diversiones Estimado señor: Asunto: Atención de oficio Nº PSA-1007 2004. Me refiero al oficio Nº PSA-1007-2004, suscrito por el Lic. Luis Gerardo Molina Mora, Encargado de la Unidad de Recursos Humanos, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para realizar movimientos presupuestarios de las partidas Servicios personales y Transferencias corrientes, utilizando el mecanismo de modificación interna, y la confirmación de las cuentas a que deben cargarse los gastos originados en la sentencia dictada por Tribunal Superior de Trabajo, Sección Tercera y la Sala Segunda, Segundo Circuito Judicial de San José, derivada del juicio Ordinario laboral 95-001042-0214-LA. Previo al análisis de lo solicitado y consultado por la Administración, se hace la observación de que el oficio remitido, tal y como antes se señaló, está suscrito por el Lic. Luis Gerardo Molina Mora, no por el Jerarca de la Institución, con lo cual no se está acatando lo establecido por el inciso 3 de la “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, Nº CO-529, publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nº 107 del 5 de junio del 2000, por lo que, en un afán de colaboración, se da respuesta a los asuntos planteados, en el entendido de que a futuro se dará fiel cumplimiento a lo indicado sobre el particular en la citada circular Nº CO-529. En lo que se refiere a la gestión para realizar los movimientos presupuestarios señalados mediante el mecanismo ...

2 2/. R-DAGJ-593-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del veintinueve de setiembre de dos mil cuatro.------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la sociedad anónima Consorcio Atlántico de Seguridad S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. PU- 1-12-2004, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para la sede Francisco J. Orlich.------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la sociedad anónima Consorcio Atlántico de Seguridad S.A., fue presentado ante esta Contraloría General a la 1:46 horas del 22 de setiembre de 2004.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, el Instituto Nacional de Aprendizaje publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta No. 181 del 16 de setiembre de 2004, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día que originalmente se había fijado para recibir ofertas —1 de octubre de 2004—, era de 11 días hábiles, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 3 días hábiles, éste venció el 21 de setiembre de 2004. A mayor abundamiento, tenemos que el artículo 48.1.2 del Reglamento Genera ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Máster Manuel Corrales Umaña 2 7 de julio, 2004 Al contestar refiérase al oficio Nº 7617 7 de julio, 2004 FOE-EC-313 Licenciado Fernando Rodríguez Araya Asesor de Cooperación Externa INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE 2 km. Oeste del Hospital México, Frente al Parque Nacional de Diversiones Estimado señor: Asunto: Acuse de recibo del oficio COOPEX-0294-2004 del 28 de junio de 2004. Acuso recibo de su oficio COPES-0294-2004 de fecha 28 de junio de este año, en el que solicita aclarar el criterio externado en el oficio N° 4492 (FOE-EC-192) del 30 de abril de 2004, concretamente, en lo que se refiere a la necesidad de suscribir un convenio entre la Agencia de Cooperación Española y el Instituto Nacional de Aprendizaje. Al respecto, considerando que el aspecto en cuestión fue coordinado con la Unidad de Autorizaciones y Aprobaciones de esta Contraloría General, de previo a pronunciarnos sobre el particular, le comunicamos que esta Área de Fiscalización está planteando la consulta respectiva a dicha unidad, que es la competente para emitir criterio sobre el punto de interés. Tan pronto esa unidad se pronuncie al respecto, se le comunicará lo pertinente. Atentamente, Licda. Vilma Gamboa Bolaños Gerente de Área RRM/VGB/mmh Ci: Abogado del Área Archivo Central (2) Ni: 13143 Gestión: 2003601093-6 ] ...

1 1 R-DAGJ-336-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veintiuno de junio de dos mil cuatro. ---------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por el señor Luis Eduardo Alvarado Montero, en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 2-33-2004, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para la contratación de los servicios de mantenimiento, zonas verdes y jardinería para la sede central. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por el señor Luis Eduardo Alvarado Montero, fue presentado a las 12:52 horas del 8 de junio de 2004. --------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto Nacional de Aprendizaje con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El Instituto Nacional de Aprendizaje mediante memorial sin numerar del 14 de junio de 2004, atendió esa audiencia especial. ------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: UNICO: Alega el objetante que el cartel considera como elemento único de valoración el precio (100%), cuando ese factor no constituirá el único determinante en la comparación de ofertas. Solicita se modifiquen esos elementos de adjudicación y metodología de comparación de ofertas, y se tomen en cuenta también las condiciones personales, profesionales o empresariales de los participantes. Por su parte, la Administración licitante expresa que el objetante carece de legitimación activa para oponer el recurso, toda vez que no acreditó su calidad de potencial oferente, ni aclaró en que se afecta su participación la cláusula objetada. Agregan, que ...

6 2 r-dAGJ-325-2004 Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del quince de junio de mil cuatro. --------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación por registro 2-39-2004, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para la adquisición de tinta y polvo impresor para equipo de cómputo interpuesto por Corporación Económica Elir S. A.---------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Corporación Económica Elir S. A., el primero de junio de dos mil cuatro, objetó el cartel de la referida licitación con el propósito de que se modifiquen las cláusulas 3.8 del cartel por las razones que expuso en su libelo (ver expediente de objeción, folios A-1 a A-12). -----II.-POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del cuatro de junio de dos mil cuatro, se confirió audiencia especial al Instituto Nacional de Aprendizaje con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel y exacta del cartel.------------------- III.-POR CUANTO: El Instituto Nacional de Aprendizaje mediante escrito recibido el 9de junio de2004, contestó la audiencia conferida (ver expediente de objeción, folios B-1 a B-6). --------------- IV.-POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se encuentra contemplado en nuestra legislación como un mecanismo de control, mediante el cual los sujetos legitimados colaboran en la depuración de los distintos carteles, con el fin de evitar que en ellos se establezcan condiciones violatorias de los principios de la contratación administrativa, de las reglas del procedimiento, o bien, que se quebranten disposiciones expresas del ordenamiento que regulan la materia. Procede, pues, determinar si en el caso bajo análisis, se presenta alguna de las violaciones referidas por la objetante. La recurrente alega que el cartel de la licitación referida señala que: “El oferen ...

PAGE 3 R-DAGJ-318-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica San José, a las once horas del once de junio del dos mil cuatro.--------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Corporación de Servicios Eléctricos y Electrónicos Alma S.A.(COSEAL) en contra del cartel, de la Licitación por Registro N°2-38-2004 promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) para la contratación de la remodelación del Sistema Eléctrico del Edificio de Docencia”.---------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La firma Corporación de Servicios Eléctricos y Electrónicos Alma S.A.(COSEAL) interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación por Registro N° 2-38-2004 para contratación de la remodelación del Sistema Eléctrico del Edificio de Docencia”.- II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del tres de junio del dos mil cuatro, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. ------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) respondió la audiencia el 9 de junio del 2004.------------------------------------------------------------------------------------------------------ IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la fal ...

PAGE 11 R-DAGJ-315-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del nueve de junio de dos mil cuatro--------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Componentes El Orbe S.A., en contra del acto de readjudicación de la Licitación Pública No. 04-2003 (línea 2) promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje para la compra de microcomputadoras, recaído a favor de Productos Avanzados de Computación S.A. por un monto de $285.600,00.------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.-Componentes El Orbe S.A. interpuso recurso de apelación en contra del acto referido, indicando que la Administración calificó en forma indebida su experiencia. Al respecto indica que mediante la resolución R-DAGJ-70-2004 se declaró con lugar su recurso en contra de la primera adjudicación y la Administración tenía la obligación de subsanar toda la experiencia ya consignada en la oferta, por lo que se procedió a documentar lo necesario, pero en los siguientes lugares no se indicó al pie de la firma de la persona que suscribe el documento que trata del proveedor de la empresa o institución: Banco Popular (con 319 equipos vendidos), FHACASA (con 14 equipos vendidos), CCSS (con 14 equipos vendidos), Alcatel (con 5 equipos vendidos) y SYKES (con 41 equipos vendidos). De esa forma, considera la recurrente que injustamente se le resta una puntuación que hace la diferencia para ganar el concurso; de manera que corrigiendo la puntuación en el apartado de referencias de equipos a Componentes El Orbe S.A. le corresponde 10% mientras que a la adjudicataria (en aplicación de la metodología para este apartado), se le debe asignar una calificación de 5.69%; con ello la calificación final favorece a Componentes El Orbe S.A. con un 81.37%, mientras que a la adjudicataria le corresponde en su oferta base una calificación de 77.69 y en la oferta adjudicada 81.05, situación q ...

3 2 R-DAGJ-250-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del día once de mayo de dos mil cuatro.------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por E.S. Consultoría y Construcción, S. A., en contra del cartel de la Licitación por Registro 2-24-2004, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje para la contratación de servicios de construcción para la Ciudad Tecnológica Mario Echandi.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- POR CUANTO: I.-El recurso que se conoce fue presentado en tiempo y forma.----------------------------------------------- II.-El impugnante planteó formal recurso de objeción en contra del cartel de la licitación de referencia, manifestando que se su representada se siente limitada a participar en el presente concurso por cuanto el cartel no contempla, dentro de la evaluación de ofertas, obras de remodelación (véase escrito en expediente de objeción).--------------------------------------------------------------------------------- III.-Este Despacho concedió la audiencia especial de rigor a la Administración, mediante auto de las nueve horas del treinta de abril de dos mil cuatro, para que se pronunciara respecto de los fundamentos del recurso y a la vez se sirviera enviar a este Órgano Contralor un ejemplar del cartel de la licitación (véanse autos respectivos agregados al expediente de objeción).--------------------------- IV.-El Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), atendió la audiencia conferida manifestado su inconformidad con lo solicitado, advirtiendo que existe justificación para mantener las especificaciones del cartel, por lo que solicita se declare sin lugar el recurso de objeción planteado (véase escrito contenido en expediente de objeción).------------------------------------------------------------ V. Vistos los términos de la respuesta ofreci ...

3 2 R-DAGJ-239-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del día cuatro de mayo de dos mil cuatro.---------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto, a título personal, por el señor Harris Emanuel Powell Leomonios, en contra del cartel de la Licitación por Registro N° 2-35-2004, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje para la contratación de servicios aduaneros.------------------------ POR CUANTO: I. El recurso que se conoce fue presentado en tiempo y forma.------------------------------------------------ II. El impugnante planteó formal recurso de objeción en contra del cartel de la licitación de referencia, manifestando lo siguiente: 1) Que objeta la cláusula 3.9 del cartel por considerar que impide la libre participación de potenciales oferentes al presente concurso (véase escrito en expediente de objeción).----------------------------------------------------------------------------------------------- III. Este Despacho concedió la audiencia especial de rigor a la Administración licitante, mediante auto de las ocho horas treinta minutos del veintitrés de abril de dos mil cuatro, para que se pronunciara respecto de los fundamentos del recurso y a la vez se sirviera enviar a este Órgano Contralor un ejemplar del cartel de la licitación (véanse autos respectivos agregados al expediente de objeción).-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. El Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), atendió la audiencia conferida manifestado su inconformidad con lo solicitado, por lo que solicita declarar sin lugar el recurso incoado (véase escrito contenido en expediente de objeción).--------------------------------------------------------------------- V. Vistos los términos de la respuesta ofrecida por INA, rechazando la solicitud del objetante, este Despacho emitirá, de seguido, su criter ...